安徽省在全国残疾人状况监测2011年度工作总结暨2012年度培训会议上的发言

2012-09-25
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各位领导、同仁:

我省2011年新一轮残疾人状况监测工作在中国残联、全国监测办的精心指导和省直有关部门的大力支持下,科学布置、规范操作、层层把关,积极发挥各类专业人才引领作用,狠抓源头质量、基础工作和重点环节,通过全省各级监测办和残疾人工作者的共同努力,在全省62个调查小区8806户家庭的30270名常住人口中,摸底筛查出符合新一轮残疾人状况监测对象条件的残疾人共1753人,并对他们逐一进行了入户调查登记,其中:20101186人、新定性 421人、新增持证 146人;17岁及以下74 人、18岁及以上 1679人。现将我省新一轮残疾人状况监测工作总结报告如下:

一、重点是抓好思想认识关。

思想认识的高度决定工作的力度。20119月,全国残疾人状况监测会议暨监测师资培训与综合试点会议结束后,我们第一时间里分别向省监测成员单位领导汇报了国家会议的基本情况、主要精神和工作要求,实事求是地反映残疾人状况监测工作的重要性和必要性,并充分认识新一轮监测工作的艰巨性和复杂性,提出了全省贯彻实施意见。省残联理事会和省监测办四部门负责人在听取汇报和实施意见以后,对制定省级《方案》、《考核办法》和开展全省师资培训和省级试点等工作作了明确要求。对监测工作的重要意义,我们在动员会上,不仅要求各级残联主要负责人真重视、真关心,各地残联一把手要亲自过问,分管理事长要保证足够时间和精力,抓好监测工作的各个方面和各个环节,及时解决调查过程中遇到的各类问题和困难;对做具体工作的同志,也要求必须认识到位,树立大局意识。同时,明确了该工作的专项考核要求,不达标,经费不补贴,还要责任追究。

二、关键是抓好队伍组建关。

工作质量的高低关键在人。全国会议后,我省迅速成立各级残疾人状况监测办公室。省级监测办公室充分吸收当年参加“二抽”的骨干和医学专家,抽调从事“二抽”工作的常务副主任具体负责,并从市级残联抽调一位有统计工作阅历,又在地方开展过市级残疾人基本情况调查的副理事长一道工作,还择优物色了3名工作踏实、年轻能干、熟悉电脑操作的同志坐班省监测办,以加强省级业务技术力量。从国家《方案》的解读、到试点工作的指导、省级培训的筹备和省级《方案》、《考核办法》的拟定等,大家都充分发挥各自的专长,付出了艰辛的劳动。在专业知识方面,争取了统计、民政、卫生部门相关处室发挥各自优势,对全省监测工作进行业务培训、指导、检查与考核。同时,严格要求市、县相应成立监测办公室,都要尽可能抽调从事过“二抽”工作的人员参加新一轮监测工作,借用他们的工作经验,发挥他们的专业技能,还特别注重发挥被监测乡镇(街道)、村(居委会)和监测点残疾人协助理员熟悉情况的优势。

三、核心是抓好筛查登记关。

作为一项统计调查,筛查登记是质量的源头。为此,我们制定《行事历》,对省级试点培训、摸底筛查、医疗鉴定、现场登记、自查互查和数据汇总等都提出了明确的要求。一是为确保监测不漏户、不漏人,保证户编号和行号准确无误,我们考虑到部分基层残联基础资料缺损的实际情况,特别邀请安徽大学30多名本科和硕士生,重新整理全省“二抽”资料,将审核后的“二抽”电子文档发送给抽中的31个县(市、区)。二是狠抓培训与省级试点工作。在合肥安排一城一乡两个小区作为试点,对残联分管理事长、监测员、陪调员等进行了深入培训,讲解监测过程、调查方法、表间关系、指标口径和问卷技巧等,进一步理顺思路,摸清难点,掌握组织调查监测的相关要领,成功摸索出一套行之有效的安徽做法,起到了试点的示范指导作用。同时,我们协调特教学校、幼儿园、精神病院等单位,落实40多名儿童和各残疾类别的相关病员,充当“模特”,很好地完成了对市级医师的培训任务。三是根据“二抽”名录的过录,我们及时做好样本量的调整、补充与完善工作,重点抓好0-6岁儿童见面率和健康检查率、疑似残疾人的鉴定率等,对检查组与监测对象的见面率也提出了明确要求。四是加强现场督查与指导。拟定《检查提纲》,由省监测办成员单位领导分四组带队,分别深入皖北、皖中、皖南小区检查指导工作,并且有针对性的选择一些地方进行轮番的巡回检查,及时发现情况、解决问题。仅省级检查组就先后检查了15个市的21小区。五是及时捕捉基层动态,及时解疑答难。我们根据基层在实施过程中遇到的困难和所反映的情况,及时通报和给予技术指导,及时转发国家监测办相关文件,并提出新要求,从而既及时规范了各相关环节的工作步骤和要求,也同步弥补了漏洞、夯实了基础,使各项工作都能够有效推进。

四、根本是抓好结果验收关。

我们不但在省级《方案》和《考核办法》中对筛查、问卷质量提出了明确规定和要求,在市、县组织验收的基础上,省监测办集中开展验收再培训,将31个抽中县区集中在合肥,示范讲解验收要领,示范逐项进行验收。接着组织各市市级互查,对问卷与表格间的逻辑性、问卷封面、问卷内的逻辑性和问卷填写的完备性,以及问卷编码的填写都一一把关。市级互查之后,省监测办又抽调精通业务的骨干分组分县分小区逐份复审,验收到哪个小区哪个小区分管理事长和监测员必须在场等待问询,直至所有问卷验收合格才准许离会。这样既让基层体验到省监测办的真抓实干,也为下一年基层开展监测工作绷紧了必须扎实工作的思想,同时也进一步直观掌握了问卷各项指标的要求及内在逻辑关系。从各市组织互查,到省级复审,我们对每一份调查问卷进行五轮检查验收。最后,省监测办再进行总体把关,汇总上报国家监测办

总之,在新一轮监测中,我省各级监测办严格按照国家监测办的部署和要求,牢固树立质量第一理念,严格岗位责任制,扎扎实实抓好每一个环节,取得了一定的成绩。但理性的看到,我们的工作还存在一些不足和需要改进的地方,我们决心在全国监测办的领导下,虚心向兄弟省份学习取经,争取将我省今年的监测工作做得更好。

以上汇报,不妥之处请指正。

 

来源:安徽省残联

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