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学前教育
2014-01-21
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为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)、《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》(国办发〔2009〕41号)、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)等文件精神,加大对家庭经济困难的残疾儿童学前教育资助力度,“十二五”期间,中央财政从彩票公益金中设立专项,继续加大对残疾人教育支持力度,实施“残疾人事业专项彩票公益金助学项目(学前教育)”。

一、任务目标

计划五年内为全国各地5.14万人次家庭经济困难的残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助,不断提高残疾儿童学前教育入园率、巩固率,推进学前特殊教育加快发展。

二、项目地区与资助对象

(一)项目地区为各省、自治区、直辖市。省级残联、教育部门要按照相对集中、先行试点、逐步推开、保证效益的原则,确定本地区项目试点市(地)、县(市、区),审核项目试点学前教育机构。项目试点地区应为政府、教育部门和残联重视、特殊教育和学前教育基础条件较好、具有按计划执行项目能力的地区。项目试点学前教育机构应具有政府有关部门审批的办学资质,管理较规范,总体办学(园)水平较高;校(园)长和教师群体应为有爱心、有责任心、工作能力较强的骨干,并积极承担试点任务。

(二)资助对象为在项目试点地区的试点学前教育机构(含全日制特教学校学前班、全日制普通幼儿园、全日制特殊幼儿园)中接受教育的家庭经济困难的残疾儿童。

三、资金使用范围和资助标准

设立助学金,用于家庭经济困难的残疾儿童学前教育训练和生活费补贴,原则上每年每人次平均资助3000元,每名残疾儿童最多可连续资助三年。中国残联、教育部综合考虑各地经济社会发展水平、特殊教育和学前教育发展水平、学前残疾儿童总数、项目执行能力和效益等,确定其资助任务数和资金分配方案。

省级残联、教育部门可根据当地全托、日托费用分别确定本省相应资助标准,但不得变更所分配的资助人数。同时,根据中国残联、教育部分配任务数、本地区学前特殊教育需求、学前教育机构数量及分布情况确定其试点地区和分配任务数。

四、资金拨付

(一)中国残联商教育部提出各省年度任务分配方案,并逐年向财政部申请拨付补贴经费。项目资金年度预算一经确定,原则上不得调整。

(二)2011年度任务分配方案于2012年3月印发各省级残联;2012-2015年度任务分配方案于每年6月30日前印发各省级残联。

(三)财政部根据中国残联申请,将项目资金下达省级财政部门,省级财政部门拨付至省级残联,省级残联拨付至家庭经济困难残疾儿童所在试点学前教育机构。

五、资助对象确认办法

项目地区基层残联根据省级残联分配任务数,摸查核实在当地学前教育机构就读的家庭经济困难的残疾儿童,并按照公开公正、低保优先的原则与学前教育机构共同确定资助对象。学前教育机构负责填写《残疾人事业专项彩票公益金助学项目受助残疾儿童登记表》(见附表1)。

六、数据审核录入

中国残联已开发“十二五”残疾人事业专项彩票公益金助学项目数据库网络版,并纳入中国残疾人事业统计台帐,权限开放到县级。2011年度项目数据录入工作应于2012年6月30日前完成,2012-2015年度项目数据录入工作应于次年1月15日前完成(网址http://stats.cdpf.org.cn/,具体要求另行通知)。

七、职责分工

中国残联负责制定项目总体方案,商教育部下达项目资助任务数和资金分配方案,审核省级项目实施方案,会同教育部协调解决项目实施中的重要问题;指导、检查各地项目执行进度、效益,组织专家对项目执行情况和经费使用情况进行考核评估;开发项目管理数据库,汇总统计数据资料。

省级残联负责制定本地区项目实施方案,提出项目资金分配使用计划,并会商同级教育部门,于2012年4月15日前报中国残联审核;组织实施本地区项目工作,做好试点学前教育机构审核、数据统计等;指导、检查项目地区和项目单位工作,向中国残联报告项目进展和资金管理使用情况。

基层残联负责核实在学前教育机构就读的家庭经济困难的残疾儿童,商教育部门共同做好试点学前教育机构和资助儿童审核。

基层教育行政部门负责组织残疾儿童就近入园,加强对学前教育机构的业务指导。

学前教育机构建立受助残疾儿童个人教育档案,填写《残疾人事业专项彩票公益金助学项目受助残疾儿童登记表》(见附表1),使用管理好助学金。

八、工作要求

(一)加强领导,精心组织。项目地区残联、教育部门、项目单位要高度重视项目工作,要与财政等部门加强沟通,通力合作,认真研究制定项目实施方案,及时解决项目实施中的问题。要建立科学合理的管理制度,按规定做好资助对象的确认等工作,保证项目资金发挥最大效益。要做好项目的部署和人员培训工作,确保项目地区、项目单位、项目管理人员掌握项目内容、流程和要求,具有较强的项目执行能力。

(二)严格资金管理,专款专用。项目地区残联、项目单位要建立相应的资金管理制度,项目资金要单独核算、专款专用、足额拨付到位。项目资金的分配使用应公平、公正、公开。要建立公示制度,定期向社会公布项目资金使用情况,自觉接受审计和社会各方面的监督。对弄虚作假、挤占或挪作他用的,要追究有关人员责任,并减少或停拨项目资金。

(三)加强项目档案资料管理。项目地区残联、项目单位要认真细致做好项目资料(包括文字、图片及声像资料)的收集、积累、存档工作。受助残疾儿童资料要及时录入数据库。

(四)积极开展社会动员与宣传。地方各级残联、教育部门要主动协调宣传部门,通过广播、电视、报刊等各种新闻媒体宣传项目的意义、开展情况和资助效果,让全社会更多地了解和关注残疾儿童和特殊教育,给予更多的关爱和扶助。要多渠道争取对家庭经济困难残疾儿童学前教育的资助,加大资助力度,扩大资助范围。

(五)加强指导,定期总结检查。中国残联会同教育部根据项目实施进度,组织检查评估。2012年5月31日前,省级残联将2011年度助学项目执行报告(应含项目基本情况:包括项目地区名称及资助人数、项目学前教育机构名称及资助人数,项目组织管理、项目宣传、社会效益、经验及建议等),2013-2016年每年1月31日前,省级残联将上一年度助学项目执行报告报中国残联。项目地区、项目单位要开展经常性检查,了解项目实施情况,总结推广经验,发现问题及时指导与纠正。

 

 

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